División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 18296 DFOE-DL-1837 R-DFOE-DL-00007-2018. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local. San José, a las ocho horas treinta minutos de diecinueve de diciembre de dos mil dieciocho.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Gestión de revisión, adición y aclaración, interpuesta por la señora Karen Porras Arguedas, en su condición de Directora Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), en contra del acto administrativo de improbación total del presupuesto inicial 2019, de esa Unión, que fuera emitido mediante el oficio N.° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, por el Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local.------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, por medio del Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local, emitió el oficio N° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, que improbó el presupuesto inicial del período 2019 de la UNGL; documento que fue notificado a la Directora Ejecutiva, el mismo dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, a los correos electrónicos kporras@ungl.or.cr y jzeledon@ungl.or.cr, ambos al ser las 13:58:04 horas.----- II.- El oficio N° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, referente a la improbación del presupuesto inicial 2019 de la UNGL, en lo de inte ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16256 09 de octubre de 2018 DCA-3964 Señora Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva Unión Nacional de Gobiernos Locales kporras@ungl.or.cr Estimada señora: Asunto: Se autoriza a la Unión Nacional de Gobiernos Locales, para que adquiera en forma directa el inmueble inscrito en el Registro Público matrícula 366055-000, plano catastrado SJ-632782-1986, propiedad del Fondo de Inversión Inmobiliario Multifondos, por un monto de ¢504.000.000,00 (quinientos cuatro millones de colones exactos), a efectos de trasladar sus instalaciones. Nos referimos a su oficio No. DE 240-09-2018, recibido en fecha 18 de setiembre de 2018 en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Mediante el oficio No. 14121 (DCA-3505) del 2 de octubre de 2018, esta División requirió información adicional a fin de continuar con el trámite de autorización, requerimiento que fue atendido mediante el oficio DE258-10-2018 del 8 de octubre de 2018, recibido en este Despacho el 9 del mismo mes y año. De igual forma, mediante oficio 15145 (DCA-3717) del 23 de octubre de 2018, se efectuó nuevo requerimiento a la Administración, el cual fue atendido por medio del oficio DE- 276-2018, recibido en fecha 26 de octubre del 2018. Vale mencionar, que para efectos del estudio de la presente autorización, se consideraron los documentos aportados en la primera gestión presentada por esa Administración, que fue inicialmente denegada mediante oficio Nro. 08821 (DCA-2295) del 25 de junio de 2018. I.-Antecedentes y justificación de la solicitud. Como razones de l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 11900 21 de agosto, 2018 DFOE-DL-1241 Señora Xenia Donato Monge Secretaria a.i., Concejo Directivo xdonato@ungl.or.cr Señora Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva kporras@ungl.or.cr UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Estimadas señoras: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 3-2018 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. La Contraloría General recibió el oficio N.° DE-0162-07-2018 del 09 de julio del 2018, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.° 3-2018 de esa Municipalidad, con el propósito de incorporar en el Presupuesto recursos provenientes de transferencia de organismo internacional y financiamiento interno, para ser aplicados en diferentes partidas de gastos y proyectos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar parcialmente el documento presupuestario citado por la suma de ¢350 millones, con las siguientes observaciones: 1. Se aprueba: a) El ingreso por concepto de “Financiamiento Interno” (Préstamos directos) por el monto de ¢350 millones1 y su correspondiente aplicación en los gastos. Esa Administración es la responsable de tomar las medidas necesarias desde el punto de vista financiero, presupuestario y de flujo de caja, para que la 1 Gestionado con el Banco Nacional de Costa Rica para compra de Edificio. mailto:xdonato@ungl.or.cr mailto:kporras@ungl.or.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-1241 ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No.08821 25 de junio, 2018 DCA-2295 Señora Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva Unión Nacional de Gobiernos Locales Estimada señora: Asunto: Se deniega autorización a la Unión Nacional de Gobiernos Locales para adquirir de forma directa el inmueble matrícula N°366055-000, plano catastrado SJ-632782-1986, propiedad del Fondo de Inversión Inmobiliario Multifondo, por un precio de ¢504.360.100,00 (quinientos cuatro millones trescientos sesenta mil cien colones exactos). Nos referimos a su oficio No.DE-121-05-2018, recibido en fecha 30 de mayo de 2018 en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la autorización descrita en el asunto. Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio 07870 (DCA 2053) de fecha 6 de junio del 2018, el cual fue atendido por la Administración mediante oficio DE-0132-06-2018, recibido en fecha 11 del mismo mes y año. I.-Justificación de la solicitud. La Unión Nacional de Gobiernos Locales solicita autorización para adquirir de forma directa el inmueble matrícula N° 366055-000, plano catastrado SJ-632782-1986, propiedad del Fondo de Inversión Inmobiliario Multifondo por un precio de ¢504.360.100,00 (quinientos cuatro millones trescientos sesenta mil cien colones exactos). La Administración indica que desea adquirir dicho bien inmueble, por cuanto lleva años arrendando bienes inmuebles para ubicar sus oficinas y ha decidido comprar un bien inmueble para dicho fin. Frente a lo cual, estima que el inmueble matrícula 366055-000 resulta apto para satisfacer sus necesidades, desde el punto de vista de ubicación, condiciones del bien, dimensiones y su valor se encuentra dentro del presupuesto estimado. II.-Criterio de la División. La Constitución Política de Costa Rica establece como regla general que toda contratación administrativa deb ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 07568 1° de junio, 2018 DFOE-DL-0597 Señora Jéssica Zeledón Alfaro Secretaria del Consejo Directivo jzeledon@ungl.or.cr Señora Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva kporras@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Estimadas señoras: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario N.° 2-2018 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL). La Contraloría General recibió el oficio N.o DE-066-04-2018 de 05 de abril de 2018, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 2-2018 de esa Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de financiamiento por Superávit Libre y Superávit Específico, para ser aplicados en diversas partidas de gastos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar en su totalidad el citado documento presupuestario por la suma de ?339.1 millones, con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba: a) Los ingresos correspondientes al Superávit Libre y Específico por los montos ?241.2 y ?97.9 millones respectivamente de conformidad con el resultado de la Liquidación Presupuestaria al 31 de diciembre de 2017, la cual fue aprobada por el Consejo Directivo en la Sesión Extraordinaria 02-2018 celebrada el 18 de enero de 2018. La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información contenida en la Liquidación Presupuestaria del periodo 2017, aspectos que competen en primera instancia a la Administración, http://www.cgr.go. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.°02480 19 de febrero, 2018 DFOE-DL-0190 Señora Jessica Zeledón Alfaro Secretaria Consejo Directivo jzeledon@ungl.or.cr Señora Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva kporras@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimadas señoras: Asunto: Aprobación parcial del Presupuesto extraordinario N.° 1-2018 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL). La Contraloría General recibió el oficio N.° DE-009-01-2018 del 25 de enero de 2018, mediante el cual se remite el Presupuesto extraordinario N.o 1-2018 de esa Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), que tiene el propósito de incorporar al Presupuesto vigente recursos por concepto de transferencias corrientes, para ser aplicados en diversas partidas de gastos. Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar parcialmente el documento presupuestario citado por la suma de ¢45,4 millones con las siguientes indicaciones: 1. Se aprueba, entre otros, el contenido presupuestario para cada partida de egresos, en el entendido que los gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la Administración verificar el cumplimiento de lo previsto en la normativa aplicable, a fin de que el contenido presupuestario aprobado para esas partidas no sea utilizado para cubrir compromisos adquiridos sin que existiera subpartida presupuestaria que amparara el gasto. 2. Se imprueba la suma de ¢1,0 millón por concepto de Transferencias corrient ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 02193 14 de febrero, 2018 DFOE-DL-0154 Licenciado Luis Eduardo Araya Hidalgo Asesor Legal info@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimado señor: Asunto: Se rechaza la solicitud de aclaración de la conclusión del oficio N.° 01551 (DFOE-DL-0098) de 1° de febrero de 2018, emitido por la Contraloría General de la República Se responde su oficio N.° 009-2018AL de 6 de febrero del año en curso por medio del cual solicita que se aclare la conclusión1 del oficio N.° 01551 (DFOE-DL- 0098) del 1° de febrero de 2018 que emitió la Contraloría General de la República. De previo, es necesario manifestar que la conclusión referida es producto de una gestión en la que el punto a resolver, según lo solicitado en esa oportunidad, consistió en determinar si la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) podía o no tramitar préstamos con la banca privada. Además, es relevante indicar que de los documentos del antecedente del oficio N.° 01551 citado y que se dirigió a la Directora Ejecutiva de la UNGL, se observa que para el trámite del caso se cumplió con los requisitos exigidos para la consulta. En ese sentido, la gestión la planteó el órgano competente de la UNGL que contaba con la autorización para esa acción, todo de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2; motivo por el cual se emitió el criterio legal con carácter vinculante. 1 Conclusión: De conformidad con lo expuesto y en particular considerando la autorización legal ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 01551 1° de febrero, 2018 DFOE-DL-0098 Máster Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva infor.ungl@ungl.or.cr; kporras@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Unión Nacional de Gobiernos Locales relativo a la viabilidad legal para adquirir préstamos con la banca privada. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada en oficio N.° DE-0269-12- 2017 de fecha 19 de diciembre de 2017, en el que se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la viabilidad legal para que la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) adquiera préstamos con la banca privada. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Manifiesta en la misiva recibida que la asesoría legal de esa Unión emitió el criterio legal N.° 080-2017 de 03 de octubre de 2017, referente a la posibilidad de iniciar un proceso de crédito con la banca privada o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para financiar la compra del inmueble, en el que en términos generales se concluyó que el citado proceso es improcedente. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República 1 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2. Según lo dispuesto en la normativa citada, el Órgano Contralor emite criterios vinculantes en el ámbito de su competencia cuando se cumplen los siguientes requisitos: ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 12540 TELEFAX Nro. 2280-2327 12 de diciembre, 2011 DFOE-DL-1148 Señora Jéssica Zeledón Alfaro Secretaria Consejo Directivo UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Licenciada Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimadas señoras: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Consejo Directivo, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Unión Nacional, aprobado parcialmente por la suma de ¢555.124,2 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES. 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE. El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto inicial y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Directivo, según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 30-2011 celebrada el 9 de setiembre de 2011, y que se remitieron con el oficio Nro. DE-340-09-2011 del 29 de setiembre de 2011. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-1148 2 12 de diciembre, 2011 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 04030 6 de mayo, 2011 DFOE-DL-0329 Licenciada Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva UUNNIIOONN NNAACCIIOONNAALL DDEE GGOOBBIIEERRNNOOSS LLOOCCAALLEESS SSAANN JJOOSSÉÉ Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2011, de la Unión Nacional de Gobiernos Locales. Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el presupuesto extraordinario Nro.1-2011, por un monto de ¢33.481.787,00. Al respecto se le indica lo siguiente: Se aprueba el contenido presupuestario asignado en la partida de remuneraciones como reserva para cubrir el aumento general de salarios de los empleados de esa entidad, correspondiente al segundo semestre del año 2011, con fundamento en la justificación aportada. En vista de que con la aplicación de provisiones, o por el mecanismo de modificación presupuestaria, se realizaron ajustes de carácter salarial, los cuales de acuerdo con la reglamentación vigente no requieren de la aprobación de esta Contraloría General, se les recuerda que es de la entera responsabilidad de la Administración que dichos ajustes salariales aprobados internamente cumplan con los requerimientos legales y técnicos pertinentes. Consecuentemente, la aprobación de esta Contraloría General está referida a la previsión presupuestaria necesaria para cubrir las obligaciones salariales correspondientes, lo que no implica un aval a lo actuado en relación con dichos ajustes. Así las cosas, no se emite criterio sobre los salarios base reflejados en el detalle de la relación de puestos, ni en el detalle de cálculo del salario de la Directora Ejecutiva. Se les recuerda que e ...